Το νέο σχέδιο νόμου που παρουσίασε ο υφυπουργός Παύλος Μαρινάκης στοχεύει στη ρύθμιση του χαοτικού τοπίου των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, που μέχρι τώρα λειτουργούσαν υπό ένα μεταβατικό καθεστώς χωρίς αυστηρούς ελέγχους. Το νομοσχέδιο προάγει μια ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, ενισχύοντας τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τη βιωσιμότητα, ενώ παράλληλα εξασφαλίζει την εργασιακή ασφάλεια των εργαζομένων.
Καταργεί το προηγούμενο μοντέλο αδειοδότησης μέσω δημοπρασίας, επιβάλλοντας ποιοτικά κριτήρια και ετήσιο κόστος εποπτείας. Εισάγει επίσης βελτιώσεις στην τεχνολογική υποδομή και θέτει κανόνες για τη δικτύωση των σταθμών.
Η πρωτοβουλία αυτή αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης κυβερνητικής στρατηγικής για την ενίσχυση της διαφάνειας και της ποιότητας στον τομέα των μέσων ενημέρωσης.
Διαβάστε παρακάτω
Το σχέδιο νόμου για την αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών περιφερειακής εμβέλειας παρουσίασε σήμερα ο υφυπουργός στον πρωθυπουργό και κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης κατά τη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου.
Μέχρι και σήμερα, οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής εμβέλειας λειτουργούν υπό το καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας», εγγεγραμμένοι σε ειδικό Μητρώο του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης.
Πρόκειται για ένα μεταβατικό και προσωρινό καθεστώς, που όμως έχει διαρκέσει ήδη επί δεκαετίες. Αποτέλεσμα αυτής της προσωρινότητας είναι, στην πράξη, οι περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί να μην υπόκεινται σε αυστηρούς ελέγχους, λειτουργώντας σε ένα τοπίο ως επί το πλείστον αρρύθμιστο.
Πλέον, η Πολιτεία αποφασίζει να νομοθετήσει μια ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης, που θα υλοποιηθεί από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, δίνοντας τέλος σε μια σημαντική θεσμική, αλλά και νομική εκκρεμότητα, ενισχύοντας έτσι τη σχέση εμπιστοσύνης που εκείνα έχουν με την εκάστοτε τοπική κοινωνία, εξασφαλίζοντας διαφάνεια, λογοδοσία, βιωσιμότητα, δημιουργώντας νέες θέσεις εργασίας και μεριμνώντας για την εργασιακή ασφάλεια δημοσιογράφων και προσωπικού.
Δείτε εδώ την παρουσίαση
Ο κ. Μαρινάκης παρουσιάζοντας το νέο σχέδιο νόμου στον πρωθυπουργό και τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου τόνισε ότι «με το τρίτο νομοσχέδιο που έρχεται μέσα σε τέσσερις μήνες για το χώρο των ΜΜΕ, φιλοδοξούμε να βάλουμε σε τάξη το τοπίο της αδειοδότησης των περιφερειακών καναλιών που ήταν αρρύθμιστο για πάνω από 20 χρόνια, με τέτοιο τρόπο, ώστε, να προστατεύονται οι υγιείς επιχειρήσεις που τηρούν τις προβλέψεις του νόμου, σέβονται τους εργαζομένους τους και δημιουργούν ποιοτικό περιεχόμενο για το τηλεοπτικό κοινό. Στόχος μας είναι να διασφαλίσουμε μια ξεκάθαρη διαδικασία αδειοδότησης, η οποία θα υλοποιείται από το ΕΣΡ, ώστε όλοι οι τηλεοπτικοί σταθμοί της περιφέρειας να αποκτήσουν ένα ανταγωνιστικό μερίδιο στην αγορά, δίνοντας φωνή στον τόπο τους, χωρίς, όμως, τις λογικές δημοπρασίας του παρελθόντος που καθιστούσαν το τηλεοπτικό τοπίο ένα ”κλειστό κλαμπ” για λίγους και εκλεκτούς. Διαφάνεια- Λογοδοσία- Βιωσιμότητα είναι το τρίπτυχο που διαπνέει το νομοσχέδιο, με το οποίο γίνονται πράξη πάγια αιτήματα των περιφερειακών καναλιών, όπως προέκυψαν από την εκτεταμένη διαβούλευση που έγινε και συνεχίζεται με τους φορείς, τους οποίους θα ήθελα να ευχαριστήσω για την ουσιαστική και διαρκή συνεργασία».
Με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου για την αδειοδότηση των περιφερειακών καναλιών, μπαίνει τάξη σε ακόμα ένα κομμάτι του τοπίου των ΜΜΕ σε συνέχεια των πρωτοβουλιών της κυβέρνησης για τα Μητρώα Έντυπου και Ηλεκτρονικού Τύπου, τα οποία απέδωσαν απτά αποτελέσματα, το νομοσχέδιο για την ενίσχυση του δημόσιου χαρακτήρα της ΕΡΤ, αλλά και με τις εφαρμοστικές διατάξεις για την ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Κανονισμού για την ελευθερία των ΜΜΕ (EMFA) που θα τεθούν σύντομα σε δημόσια διαβούλευση.
Επιπλέον, καταργούνται οι προβλέψεις του ν. 4339/2015 («Νόμου Παππά») για την αδειοδότηση (και) των περιφερειακών σταθμών οι οποίες βασίζονται στο αποτυχημένο μοντέλο της δημοπρασίας για την απόκτηση των αδειών. Ακυρώνονται λοιπόν στην πράξη και αντικαθίστανται από νέες, συνεκτικές και σύγχρονες διατάξεις που εδράζονται αποκλειστικά σε ποιοτικές προϋποθέσεις και ποιοτικά κριτήρια αξιολόγησης.
Ως αρμόδια εποπτεύουσα Αρχή που θα υλοποιήσει τη διαδικασία και θα εξακολουθήσει να εποπτεύει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών παραμένει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Το αντίτιμο για την απόκτηση άδειας αντικαθίσταται από ετήσιο κόστος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ, καθαρά συμβολικού ύψους και με αναλογικά κριτήρια ανά περιοχή.
Επιπρόσθετα, εξορθολογίζονται οι όροι λειτουργίας και τίθενται κανόνες, όπως ο περιορισμός και η θέσπιση συγκεκριμένων κανόνων για τη «δικτύωση» περιφερειακών σταθμών, δεδομένου ότι σήμερα παρατηρείται συχνά το φαινόμενο τηλεοπτικό περιεχόμενο ενός περιφερειακού σταθμού να αναμεταδίδεται σε άλλες περιφέρειες, καθιστώντας κατ’ ουσίαν και ατύπως το εν λόγω περιεχόμενο «πανελλαδικής εμβέλειας». Για το λόγο αυτό, ενισχύεται σημαντικά το εποπτικό έργο του ΕΣΡ.
Τέλος, καλύπτεται το κενό ως προς τη δυνατότητα εκπομπής από τους περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς προγράμματος σε υψηλή ευκρίνεια (HD) και δημιουργείται το πλαίσιο για προσαρμογή σε συγκεκριμένο τεχνολογικό πρότυπο εκπομπής (DVB-T2) που θα μπορεί προοδευτικά να δώσει τη δυνατότητα να «ανοίξουν» περισσότερες «θέσεις» για περιφερειακά μέσα (κυρίως σε HD) ακόμα και για περιοχές που τώρα είναι κορεσμένες.
Όλοι οι υποψήφιοι που επιθυμούν να αδειοδοτηθούν, από το ΕΣΡ θα πρέπει να πληρούν ορισμένες ελάχιστες προϋποθέσεις, όπως:
- Φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα
- Διαφάνεια ως προς το ιδιοκτησιακό καθεστώς, με τη γνωστοποίηση κάθε μετόχου που κατέχει τουλάχιστον το 1% της επιχείρησης
- Έλεγχος ποινικού μητρώου
- Ελάχιστος αριθμός εργαζομένων, δημοσιογράφων και μη
- Ελάχιστες αναγκαίες κτιριακές εγκαταστάσεις και βασικός εξοπλισμός
- Πληρότητα προγράμματος
Ακόμη, οι τηλεοπτικοί σταθμοί κατά τη λειτουργία τους θα οφείλουν να τηρούν:
- Τη φυσιογνωμία του σταθμού για την οποία αδειοδοτήθηκαν (ενημερωτικού ή μη).
- Περιορισμούς και συγκεκριμένους κανόνες για τη «δικτύωση» περιφερειακών σταθμών, ώστε να μη μπορούν να αναμεταδίδουν το ίδιο πρόγραμμα μεταξύ σταθμών, υποκρύπτοντας πανελλαδική μετάδοση.
Η διαδικασία της αδειοδότησης χωρίζεται σε δύο φάσεις.
Στην Α’ φάση προσδιορίζεται το πόσα κανάλια «χωρούν» ανά Περιφερειακή Ζώνη, ακολουθεί πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος από το ΕΣΡ, το οποίο κατόπιν θα ελέγχει εάν οι υποψήφιοι πληρούν τις ελάχιστες ποιοτικές προϋποθέσεις και κριτήρια.
Αν τεθεί ζήτημα «χωρητικότητας των καναλιών που έχουν κάνει αίτηση, τότε ενεργοποιείται η Β’ Φάση της διαδικασίας όπου εξετάζονται ποιοτικά κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης (πχ τζίρος, αριθμός επιπλέον εργαζομένων κλπ.).
Διασφαλίζεται η απρόσκοπτη συνέχιση εκπομπής αριθμού σταθμών τουλάχιστον ισάριθμων με τον αριθμό των παρόχων που λειτουργούν σε κάθε Περιφερειακή Ζώνη κατά την έναρξη της διαδικασίας. Με απλά λόγια, κανείς από τους υφιστάμενους τηλεοπτικούς σταθμούς δεν θα «κλείσει», παρά μόνο εάν δεν πληροί τις ελάχιστες ποιοτικές προϋποθέσεις της Α’ Φάσης.
Το πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης, θεσπίζεται με τη συναρμοδιότητα του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και σε στενή συνεργασία κατά τους τελευταίους μήνες για την προετοιμασία των διατάξεων, ενώ, σε συνεργασία με την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (EETT), θα ολοκληρωθεί ο ακριβής καθορισμός των τεχνικών χαρακτηριστικών του σ/ν και του πλαισίου αδειοδότησης. Για τη διαμόρφωση των διατάξεων και του γενικότερου πλαισίου έχει προηγηθεί και συνεχίζει να είναι σε εξέλιξη διαβούλευση με το ΕΣΡ, τη Digea ως πάροχο του δικτύου, την Ένωση Ενημερωτικών Τηλεοράσεων Ελληνικής Περιφέρειας (ΕΕΤΕΠ), την Ένωση Περιφερειακών Καναλιών Ελλάδος (ΕΠΕΚ), εκπροσώπους των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών της Αττικής.
Υπενθυμίζεται ότι ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης στο Υπουργικό Συμβούλιο αναφερόμενος στο σχέδιο νόμου του Παύλου Μαρινάκη είπε: «Να σταθώ σε δύο ακόμα σημεία, κλείνοντας την ατζέντα μας, που έχουν μία ξεχωριστή σημασία. Η πρώτη είναι μία πρωτοβουλία από τον κυβερνητικό εκπρόσωπο που αφορά το πλαίσιο αδειοδότησης των περιφερειακών σταθμών. Είναι ένα τοπίο στο οποίο επιτέλους μπαίνει τάξη, με ευθύνη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης.
Νομίζω ότι είναι πολύ σημαντικό στην εποχή των fake news η ενημέρωση να αποκτά διαφάνεια, να διασφαλίζονται οι θέσεις εργασίας, η ανεξαρτησία των δημοσιογράφων, αλλά να υπάρχουν και εγγυήσεις, θα έλεγα, βιωσιμότητας των επιχειρήσεων του χώρου. Όλα αυτά μετά το νομοσχέδιο για το Μητρώο του Έντυπου και του Ηλεκτρονικού Τύπου, τις ρυθμίσεις για τη νέα ΕΡΤ, που νομίζω ότι όλοι συμφωνούμε ότι γίνεται ολοένα και πιο ποιοτική».
Συνοπτικά
- Το νέο σχέδιο νόμου στοχεύει στη ρύθμιση του χαοτικού τοπίου των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, διασφαλίζοντας διαφάνεια και λογοδοσία.
- Καταργείται το προηγούμενο μοντέλο δημοπρασίας και εισάγονται ποιοτικά κριτήρια και ετήσιο κόστος εποπτείας για την αδειοδότηση.
- Η πρωτοβουλία εντάσσεται σε μια ευρύτερη στρατηγική για ενίσχυση της ποιότητας και διαφάνειας στα μέσα ενημέρωσης.
- Το σχέδιο νόμου προβλέπει βελτιώσεις στην τεχνολογική υποδομή και τη δικτύωση των σταθμών, ενώ εξασφαλίζει την εργασιακή ασφάλεια των εργαζομένων.